История закона об обязательном аудите: что менялось с 2016 по 2026 год
Правила обязательного аудита за последние десять лет менялись чаще, чем за предыдущие двадцать. Из-за этого в сети и в договорах живут устаревшие утверждения: что аудит обязателен для всех АО, что пороги — 400 и 60 млн ₽, что результаты аудита публикуют по ч. 6 ст. 5 закона 307-ФЗ. Ниже — хронология, по которой видно, какая норма когда действовала.
Хронология в одной таблице
| Когда | Что изменилось | Закон |
|---|---|---|
| 01.10.2016 | Введена обязанность заказчика аудита вносить «сведения о результатах обязательного аудита» в Федресурс | 360-ФЗ от 03.07.2016 (ч. 6 ст. 5 307-ФЗ) |
| 01.01.2021 | Новые пороги: доход больше 800 млн ₽ или активы больше 400 млн ₽ вместо выручки больше 400 млн ₽ и активов больше 60 млн ₽ | 476-ФЗ от 29.12.2020 |
| отчётность за 2021 год | Обязательный аудит проводят только аудиторские организации | ч. 3 ст. 5 307-ФЗ |
| 30.12.2021 | Отменена ч. 6 ст. 5 307-ФЗ; сведения об аудите вошли в сообщение о бухгалтерской отчётности по пп. «л.2» п. 7 ст. 7.1 129-ФЗ | 435-ФЗ от 30.12.2021 |
| 01.01.2022 | Минфин прекратил вести госреестр СРО аудиторов; введены понятие общественно значимых организаций и реестры аудиторов ОЗО | 359-ФЗ от 02.07.2021 |
| отчётность за 2022 год | Непубличные АО больше не обязаны проходить аудит «по форме»; сохранён аудит АО с государственными и муниципальными акциями | 99-ФЗ и 114-ФЗ от 16.04.2022 |
| 01.09.2025 | Аудитор сам сдаёт в налоговый орган заключение о консолидированной отчётности (с отчётности за 2025 год) | 481-ФЗ от 26.12.2024 |
| 01.09.2025 | Новый порядок ведения Федресурса: 3 рабочих дня на внесение сведений | приказ Минэкономразвития № 237 от 14.04.2025 |
| отчётность за 2026 год | Под обязательный аудит попадают общественно полезные фонды с поступлениями больше 5 млн ₽ | ч. 1 ст. 5 307-ФЗ |
2016: результаты аудита — в Федресурс
Закон 360-ФЗ от 03.07.2016 дополнил статью 5 закона 307-ФЗ частью 6: «Сведения о результатах обязательного аудита подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц заказчиком аудита». Норма применялась с 1 октября 2016 года.
В этот период обязанность понимали широко и однозначно: публикует каждый, кто проходит обязательный аудит. Отсюда в справочнике Федресурса появился вид сообщения «Результаты обязательного аудита» — он сохранился до сих пор.
2021: новые пороги и только аудиторские организации
Закон 476-ФЗ от 29.12.2020 изложил часть 1 статьи 5 закона 307-ФЗ в новой редакции. Вместо выручки больше 400 млн ₽ и активов больше 60 млн ₽ порогами стали доход больше 800 млн ₽ (по правилам НК) или активы больше 400 млн ₽ — за год, предшествующий отчётному.
Источники описывают по-разному, с отчётности за какой год — 2020 или 2021 — применять новые пороги. Для отчётности за 2023 год и позже спор значения не имеет.
С отчётности за 2021 год обязательный аудит проводят только аудиторские организации — индивидуальные аудиторы его больше не проводят.
Конец 2021: отмена ч. 6 ст. 5 и новая редакция «л.2»
Закон 435-ФЗ от 30.12.2021 сделал две вещи одновременно: отменил часть 6 статьи 5 закона 307-ФЗ и изложил в новой редакции подпункт «л.2» пункта 7 статьи 7.1 закона 129-ФЗ. Сведения об аудите — аудитор, его ИНН и ОГРН, дата заключения — стали частью сведений о бухгалтерской отчётности, которые вносят организации, обязанные раскрывать отчётность в СМИ.
Минфин разъяснил новый режим в сообщениях ИС-аудит-48 и ИС-учет-36 от 13.01.2022. Подробно — в разделе «Раскрытие сведений об аудите».
2022: конец аудита непубличных АО «по форме»
Законы 99-ФЗ и 114-ФЗ от 16.04.2022 убрали обязательный аудит для всех акционерных обществ как таковых. Гражданский кодекс теперь требует ежегодного аудита от ПАО, а от непубличного АО — только «в случаях, предусмотренных законом» (п. 5 ст. 67.1 ГК).
Одновременно в статью 5 закона 307-ФЗ добавлено основание для АО, акции которых принадлежат РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию.
Минфин: «начиная с 1 января 2023 г. проведение аудита бухгалтерской отчетности непубличных акционерных обществ, в том числе отчетности за 2022 г., не является обязательным». Тот же закон 99-ФЗ закрепил в ГК право акционеров с 10% требовать аудит.
2022: ОЗО и реестры аудиторов
Закон 359-ФЗ от 02.07.2021 ввёл в закон 307-ФЗ понятие общественно значимых организаций — ПАО, эмитентов, банков, страховщиков, компаний с государственной долей от 25% и других. Аудировать их вправе только аудиторские организации из специальных реестров Казначейства и Банка России. С 1 января 2022 года Минфин перестал вести государственный реестр СРО аудиторов. Подробнее — в разделе «Выбор аудитора».
2025: аудитор сдаёт заключение о консолидированной отчётности
Закон 481-ФЗ от 26.12.2024 добавил в статью 13 закона 307-ФЗ обязанность аудиторской организации самой представлять в налоговый орган заключение о консолидированной финансовой отчётности — для ГИР БО, в течение 10 рабочих дней, без согласия клиента. Применяется с годовой консолидированной отчётности за 2025 год.
С 1 сентября 2025 года действует новый порядок ведения Федресурса (приказ Минэкономразвития № 237 от 14.04.2025): сведения вносятся в течение 3 рабочих дней.
2026: общественно полезные фонды
С отчётности за 2026 год обязательный аудит распространяется на общественно полезные фонды, если поступления имущества за предшествующий год больше 5 млн ₽.
Частые вопросы
С какого года непубличные АО не обязаны проходить аудит?
С отчётности за 2022 год — законы 99-ФЗ и 114-ФЗ от 16.04.2022. Обязанность сохраняется только при других основаниях: пороги, госакции, бумаги на торгах, спецзакон.
Когда отменили ч. 6 ст. 5 закона 307-ФЗ?
30 декабря 2021 года законом 435-ФЗ. Сведения об аудите теперь раскрываются по пп. «л.2» п. 7 ст. 7.1 закона 129-ФЗ.
Какие пороги обязательного аудита действовали раньше?
До 2021 года — выручка больше 400 млн ₽ или активы больше 60 млн ₽. С 2021 года — доход больше 800 млн ₽ или активы больше 400 млн ₽ за предшествующий год (476-ФЗ).